門牌石礦業發展的趨勢
近幾年來特別是我國經濟進入新常態后,我國的門牌石礦業發展已經顯現出一些新的跡象、新的趨勢、新的特點,而這些新變化,有可能演變成為今后門牌石礦業發展的方向。
面對錯綜復雜的經濟形勢,我們要以史為鑒,洋為中用,總結門牌石礦業發展的成功經驗;面對新一輪科技革命和產業變革機遇,我們要加快推動門牌石礦業理論、制度、技術和裝備創新,為門牌石礦業發展注入新動能;面對門牌石礦業發展呈現出新趨勢、新特點,我們更要依靠創新驅動發展,積極探尋門牌石礦業振興的新途徑、新模式。
十八大以后,轉變增長方式,推進供給側結構性改革,“三去一降一補”,加大力度加強自然保護區建設、國家公園體制的建立,對門牌石礦業轉型升級提出了明確要求。
從門牌石礦產資源管理的角度看,國家加大了門牌石礦業領域簡政放權、放管結合、優化服務改革力度,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。取消和下放政府行政審批事項達56%,全面取消非行政許可事項。修改完善十余部地質礦產管理行政法規和部門規章,啟動了《門牌石礦產資源法》修訂工作。在6省(區)部署開展門牌石礦業權出讓制度改革試點,探索實行門牌石礦業權競爭性出讓。推進石油天然氣體制改革,在油氣勘查開采、生產加工、產品定價等競爭性環節,充分發揮市場作用,提高資源配置效率。開展門牌石礦產資源權益金制度改革,建立了由門牌石礦業權出讓收益、礦業權占用費、門牌石礦山地質環境治理恢復基金等構成的新型門牌石礦產資源權益金制度體系。
以取消非行政許可事項為例,按照國務院《市場準入負面清單》的規定以及《門牌石礦業權出讓制度改革方案》中的新的安排。2018年后,門牌石礦產資源勘查開采領域只有以下受限制:采礦權審批登記、探礦權審批登記、頁巖氣勘查開采資質條件、門牌石礦產資源儲量評審備案與儲量登記核準、石油天然氣勘探開發條件、限制稀土礦勘查、稀土礦和鎢礦開采新立登記申請、開采門牌石黃金礦產資質認定、鈾礦資源開采。這意味著,只要你的公司有資料、有技術,都可以通過申請在先的方式獲得第一類即風險勘查的探礦權。